在2020年学校安全稳定工作会议上的报告
党委副书记 胡其云
同志们：
今天学校召开安全稳定工作会议，一是总结2019年学校安全稳定工作，二是根据党中央、国务院、省委、省政府和省委教育工委、教育厅以及合肥市委、市政府对学校安全稳定工作的一系列要求，对2020年学校安全稳定工作作出安排部署。
一、2019年学校安全稳定工作回顾
2019年，在省委教育工委和市委市政府正确领导下，学校党委认真贯彻落实党中央国务院和省市等部门关于安全稳定工作的一系列部署要求，科学谋划学校，把安稳工作放在首要位置来抓，全体干部履职尽责、主动作为，广大师生员工自觉维护安稳局面，为学校事业的改革和发展创造了安定的环境。
（一）加强组织领导，压实安全稳定主体责任
加强组织领导。学校党委始终站在讲政治的高度，深刻认识维护学校安全稳定的极端重要性，坚持安全发展理念，坚持“红线思维”“底线思维”，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全稳定工作机制，切实强化组织领导；学校党委宣传部、保卫处定期向党委、行政汇报安全稳定及意识形态工作情况，定期专题研究安全工作，研判安全工作形势，及时研究解决校园安全稳定工作中所存在的问题，认真落实各项安全防范措施，做到安全工作“警钟长鸣、常抓不懈”。
压实安全稳定责任。学校党委认真落实教育部党组、省委教育工委和市委市政府关于安全稳定要求，与各学院、各部门以及各学院、各部门与各科室、各班级、教师层层签订安全稳定责任书，将安全责任分解落实到各学院、各部门、各管理层，落实到每位教职员工。按照“范围定格、网络定人、人员定责”的要求，根据设施设备、功能场所、人员岗位等因素，科学划分最小风险责任单元，做到校园内责任单元空间、时间全覆盖，形成“校园安全人人有责、事事有责、时时有责、处处有责”的网格化管理格局。
（二）夯实安全基础，提升全员安全意识
认真开展安全宣传教育活动。学校将安全宣传教育工作纳入学校年度工作计划与教育教学计划。各学院利用主题班会积极开展安全宣传教育，开展“安全知识进校园”、“寻找身边的安全隐患”等主题活动，同时每学期常规开展校园安全消防演练活动，切实提高学生的安全意识和防范能力；持续抓好“全国交通安全日”（每年12月2日）、“3月安全生产月”、“禁毒宣传月”、“119消防安全”等主题宣传教育活动，通过各种主题鲜明、形式多样的活动，强化了师生的安全意识和安全防范能力。
积极开展法制宣传教育活动。学校与公安、司法、消防、电信、银行等部门联系，积极开展以消防安全、交通安全、电信安全、预防人身伤害、预防青少年违法犯罪和毒品危害等为主要内容的宣传教育活动，全年共组织各类大型讲座8次，常态化开展学生公寓禁止使用大功率电器、禁止外卖进校园等专项行动，提高了广大师生安全防范意识和自我保护能力。
加强学生心理健康教育。坚持育心与育德相统一，加强人文关怀和心理疏导，规范发展心理健康教育与咨询服务，更好地适应和满足学生心理健康教育服务需求，巩固完善教育教学、实践活动、咨询服务、预防干预“四位一体”的心理健康教育工作格局，创新教育方式，引导学生正确认识义和利、群和己、成和败、得和失，培育学生自尊自信、理性平和、积极向上的健康心态，使学生心理健康素质与思想道德素质、科学文化素质协调发展。
强化防电信网络诈骗宣传教育。针对不断频发的大学生电信诈骗案，为提高学生的防范能力，邀请公安局刑侦专家为辅导员和学生开展“大学生防范电信诈骗”的大型专题培训6次，提升辅导员的工作能力；在新生入学教育中安排安全教育专题；迎新期间通过迎新网、展板等形式开展防止电信和用工诈骗的宣传；学校专兼职辅导员充分利用主题班会、微信、QQ等新媒体平台，向学生推送电信诈骗的典型案例，帮助学生提高防范能力。
（三）落实工作举措，推进平安校园建设
完善安全管理制度。健全完善各项安全管理制度，如门卫管理制度，领导带班、行政总值班制度、保卫值班制度、二级学院值班制度、校园巡逻制度、辅导员进学生公寓制度，消防安全管理制度，安全宣传教育制度，食品卫生安全教育与管理制度，预防传染病、常见病宣传教育制度，用水、用电、用气等安全管理制度，学校食堂食品卫生安全管理制度，校园重点场所安全管理制度，重点时段（课间、午间、课外活动及晚自习）安全管理制度，学生公寓安全管理制度，大型文体活动安全管理制度，校外集体活动安全管理和上报审批制度，学生安全信息通报与报送制度，安全隐患排查整改制度，安全教育培训制度，重大事项社会风险评估制度，安全稳定工作定期汇报制度，意识形态安全管理制度，安全形势研判制度等，大力推进了学校安全治理能力和治理体系建设。
切实加强学校门卫管理。按照《学校门卫安全管理办法》精神，上课期间，限制学生外出，实行严格的外来人员和车辆入校验证、登记制度，严防外来人员和车辆无故进入校园，严防外来人员将管制刀具、易燃易爆、剧毒化学品等危险品带入校园，严防违法犯罪分子到校伺机伤害师生员工；加强对学校安保人员的教育与管理，督促其认真履职。
加大投入，着力提高学校安全防范能力。进一步加大投入，全面加强校园人防、物防、技防建设。2019年学校投入500余万元对鼓山校区消防系统进行维修（目前设计规划已完成）；投入200万余元对鼓山校区安防系统进行升级（目前设计规划已完成）；汇心湖校区投资1200余万元的安防系统已投入使用，确保消防、安防系统数量合理、功能完好、工作正常。
加强饮食卫生安全管理。认真落实教育部关于加强高校食堂管理工作的系列文件要求，加强学校食堂卫生管理，严防各种肠道传染病和食物中毒事件的发生。食堂及校内超市，严格规范采购、运输、加工、出售和储存等各个环节，做到食品及食品原料索证索票率达100%，饭菜留样率达100%，食堂从业人员健康证明合格率达100%；与食堂、超市承租经营户签订“食品安全责任书”；常态化对食堂食品安全的日常监督和检查。
加强校园消防安全日常管理。扎实开展“火灾隐患”排查整治工作，着力提高“检查消除消防火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育”的能力。全年共组织消防知识讲座4次，严禁学生和宿舍管理员在宿舍区使用大功率电器，全年我校消防安全事故发生0次。
加强实验室安全管理。按照“管业务必须管安全”的要求，构建“学校--学院--实验室”三级联动安全管理责任体系，根据“谁使用谁负责，谁主管谁负责”的原则，逐级分层落实安全责任制，责任区范围实现“横向到边、纵向到底、不留死角”。各学院强化制度建设，压实工作责任，做到职责明确、责任到人；危化品采购、入库验收、保管、领取、使用、回收与销毁等各工作环节必须符合规范要求；规范危化品台账建设，做到账物相符，全年没有发生危化品管理安全事故。
加强学生公寓安全管理。按照教育部有关文件要求，完善学生宿舍各项安全管理制度，着力提高学生公寓辅导员、学生宿舍管理员的安全责任意识和服务水平；各学院建立“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，相关部门各司其职、各负其责的工作机制，将学生公寓安全管理纳入目标管理，制定目标管理细则，逐级签订安全责任书，做到层层把关，责任到人；坚持晚间查寝、查铺制度，认真落实学生因病、因事请假和返校销假制度。
扎实推进校园安全隐患排查工作常态化实效化。牢固树立“隐患就是事故”的忧患意识，健全校园安全“铸安”行动常态化实效化工作机制，扎实抓好校园安全隐患排查整治工作，常态化开展校园安全隐患排查工作，隐患排查要做到不留盲区、不留死角，隐患整治务求实效；对排查出的安全隐患，列出问题清单、责任清单和整改清单，采取有力措施，及时消除安全隐患；对一时难以整治到位的安全隐患，迅速采取隔离等措施并向相关部门报告，以防发生安全事故，每月最后一周周三之前按时上报，实行零报告制度。
推进校园安全风险管控“六项机制”制度化规范化建设。牢固树立安全发展理念，坚持风险预控、关口前移、重心下沉，坚持分级管控、分类实施和属地（属学院、属部门）管理相结合的原则，在全校全面推进校园安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，把查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设贯穿于校园安全工作的全过程。
强化安全工作预案管理。根据《合肥市突发事件总体应急预案》和《合肥市突发公共卫生事件应急预案》的总体要求，制定了切实可行的学校安全事故应急预案，做到各类应急预案制定齐全，应急预案应具有针对性、科学性和可操作性。
加强大型集体活动的组织管理。学校在组织大型集体活动时，均成立临时的安全管理组织机构，安排专人负责，结合开展活动的规模和特点，制定切实可行的安全应急预案，加强各个环节的管理；学校举行大型集体活动或组织师生集体外出活动必须经规定程序审批同意后才能实施。
一年来，在全校广大师生员工的共同努力下，学校安全稳定工作形势持续稳中向好，但我们也要清醒地认识到，学校安全稳定工作面临的形势依然严峻，不安全、不稳定因素仍然存在，我们工作中还存在许多薄弱环节和不足之处。主要表现为：一是重视程度不到位。个别党员干部对安全稳定工作重视程度不够，工作责任心不强，思想松懈，安全工作说起来重要，抓起来次要的问题时有发生，压力传导不到位，责任落实存在“漏底”现象。 二是应急预案体系不健全。应急预案覆盖不全，有的应急预案编制不规范，缺少对实践经验与教训的总结提炼。三是安全防范意识不强。学生防范不良网贷和电信诈骗的意识不强，对不良网贷和电信诈骗甄别抵抗能力较弱，安全教育效果不理想。2019年我校学生受骗案件就有21起，被骗金额最多的达3.6万余元。四是技防能力亟待升级规范。鼓山校区的安防系统、消防系统急需升级改造，汇心湖校区的安防系统、消防系统、电梯等须尽快验收合格后交付给学校使用。五是安保队伍整体素质有待提高。需充实安保工作队伍，加强安保部门自身建设和学校安全文化建设。六是还有其他一些问题，如各楼宇电瓶车停放混乱，存在安全隐患；校园还住着一些闲杂人员，既有安全隐患、也形成浪费等。
以上问题说明我们在抓安全稳定工作中，思想、工作站位、规范化精细化管理水平还不够高，防范措施还不够强有力，需要我们在今后的工作中切实加以解决。
二、2020年学校安全稳定工作任务
2020 年度校园安全稳定工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国全省校园安全稳定工作会议精神，以服务师生、服务教育教学为宗旨，以维护校园政治稳定和师生安全为目标，坚持教育与管理、治理与建设相结合，提升校园安全治理水平，继续深入推进和谐平安校园建设，切实维护学校良好的教学生活秩序，杜绝重大安全事故、重大政治涉稳事件和重大刑事案件发生，避免一般性安全责任事故和治安案件发生。
（一）贯彻总体安全观，确保学校政治安全。强化意识形态工作。意识形态领域是政治安全的前沿阵地，各级干部要提高政治站位，定期分析意识形态的总体情况，提前预判，下先手棋，将各种风险消除在萌芽状态。加强校园网及各类舆论平台的监管，发现问题及时上报，严防各种非法势力渗透。加强对师生思想引领工作，大力弘扬爱国主义精神，增加“四个自信”，切实做好重大节日及敏感时期的工作，确保学校安全稳定。突显思想政治理论课和各类讲堂、论坛、报告会的政治性，确保学校政治安全和意识形态安全。密切关注校园宗教问题，坚决贯彻教育与宗教相分离的原则，筑牢抵御和防范向校园渗透的思想防线。
（二）抓好“三防”建设，提高应急处突能力。充实保卫和安保力量，强化队伍建设，坚守“忠诚、责任、奉献”的安全文化理念，打造一支专兼结合、有责任感、业务能力强的安全保卫队伍；完善技防、物防设施，努力完善各项安全硬件设施，加强校园视频监控中心的管理维护工作，完善校内的安全标识标牌，按要求和实际需要更新换代鼓山校区安防监控设备及器材，建设“一校两区一园”联通的校园 110 指挥平台。修订完善应急管理制度，加强应急演练工作，做到处突工作靠前指挥，处理及时，措施到位。
（三）加强重点人群管理，严防各类事故发生。加强少数民族地区学生及外来人员的管理，做到信息实时更新；加强人民防线建设，做好防间反谍工作；加强外籍教师、国际留学生的监督管理，做好信息报送，防止泄密事件发生；采取多种形式，做好各种矛盾的调处；加强重要时段及敏感时期的值守和信息收集、报送工作。严格落实宿舍管理制度，专人管理，昼夜巡查，重点监控，严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿，严禁学生擅自在校外租住和夜不归宿。
（四）强化安全宣传教育，提升安全防范意识。开展安全宣传教育月系列活动。今年4月15日是我国第5个“全民国家安全教育日”,要超前谋划、科学制定安全宣传教育月（4月15日至5月15日）实施方案，突出主题、精心安排，深入动员、全员行动，通过开展系列宣传教育活动，宣传普及安全知识。利用节假日开展安全教育。在清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节、春节等国家法定节假日之前，广泛开展对学生的安全教育，切实强化安全引导。开展各类专项安全教育，如开展防范网络电信诈骗安全教育、意识形态安全教育、交通安全教育、食品卫生安全教育、春节传染病防控安全教育等。利用网络开展假期和实习学生的安全教育引导。
（五）加强隐患排查整治，提高安全保障水平。定期召开安全形势研判会议，对本部门存在的安全隐患进行自查并及时整改，建立健全隐患排查及整改台账。强化安全监管，落实安全主体责任，提高安全保障水平。加大隐患治理力度，落实隐患整改责任、时限、措施、资金和应急预案。健全和落实重大隐患通报、挂牌督办、跟踪治理和专项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，依法依规严厉查处，切实提高校园安全保障水平。
（六）强化安全分类施策，保障重点领域安全。一是切实保障教育教学秩序安全。把安全教育纳入学校正常的教育教学工作之中，做到“三全育人”——全过程、全方位、全时段构建“安全教育防范体系”，努力提高学生的安全意识，杜绝校园暴力发生。加强心理健康教育，开展心理咨询，完善并落实心理危机干预机制，建立学生心理健康档案，对排查出来有心理障碍的学生，要落实专人，重点监控，做好台帐记录。严格活动报批制度，组织大型的文体活动、顶岗实习、社会实践等活动，要有严格的审批制度、严密的组织方案和安全防范预案及保卫措施，做到谁举办谁负责。二是切实加强饮食卫生安全。加强学生食堂的规范管理，明确学校卫生安全工作的责任人，加大对食堂的管理力度，切实加强对食堂进货、加工、销售、储存、留样等环节的监管工作，严防食物中毒等恶性事故的发生。重点建立并落实好四项制度，即是：教育制度、师生员工健康档案管理制度、疫情信息报告制度、应急处置预案制度。强化落实安全风险点建设，加强食品安全的安全制度建设与落实，层层落实安全责任制，建立责任事故倒查和追究制以及年终目标管理考核制。加强校内超市的卫生安全管控。三是切实加强校内外治安安全。加强学生的法制教育，切实开展好警校共育活动，加强与地方政府联系，做好校园周边治理工作，支持驻校民警开展工作，密切与辖区派出所联系，共同承担起对学生的法制教育任务，增强学生的遵纪守法意识。定期开展学生安全隐患排查工作，加强对问题学生的重点监控，防止伤害事故的发生。强化对管制刀具的管理，定期或不定期地对学生携带管制刀具进入校园情况进行检查，做好教育工作。四是加强消防安全检查，及时排除安全隐患。每月至少要进行两次消防安全检查，及时发现隐患，及时排除隐患，及时整治隐患。加强消防安全建设和管理，消除各类火灾隐患；加强微型消防站的管理和使用。做好消防报警系统的维护保养，确保正常运行，预防火灾事故发生。五是切实加强交通安全管理。深入开展交通安全宣传教育活动，加强与交管部门的联系与合作，教育学生自觉遵守交通规则，教育学生不乘超载车、无证照车、货车和农用机动车。加强校车管理，建立和完善校车档案，并签订安全行驶责任书。做好师生的行车安全教育，确保自驾车在校内外的行车安全。六是确保校舍修建安全和使用安全。对于新建和维修工程，有关部门必须严格按照规划、国土、建设等部门的审批意见和设计单位的设计要求，严格履行基本建设程序，切实按照法律及相关规范的要求狠抓施工质量，加强对施工场地和人员管理，保证施工安全。总务部门要做好校舍检查，及时消除隐患，确保使用安全。在雨季来临前，做好学校边坡、围墙的隐患排查整治工作，防止事故发生。七是高度重视学生宿舍安全管理。牢固树立“以生为本、安全第一”的理念，坚持“全程管理、全员服务”的原则，抓好学生宿舍设备设施的检查与维护，高度重视学生宿舍用电、用气、用火管理，定期组织宿舍楼道和消防通道的检查，完善学生宿舍安全管理责任制度，落实值班值守和安全检查制度，健全和完善学生宿舍安全应急预案，落细学生安全返校措施，切实推进心理健康教育进宿舍，强化安全教育和应急疏散演练，充分发挥大学生自我教育、自我管理、自我服务作用。八是切实加强各类活动的安全保障工作。各单位在举办活动前要制定完善的安全预案，对所有涉及到的场地、器材进行安全检查；活动中要配备安全员进行不间断巡查，杜绝活动安全事故的发生。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面摸排线索，建立工作台账。九是加强危化品的安全管理工作。全面排查治理学校危险化学品安全隐患和安全管理工作的薄弱环节，认真研究解决存在的突出问题，降低危险化学品采购、储存、使用、处置等环节安全风险，提高危险化学品安全监督管理能力，坚决杜绝学校危险化学品事故发生。十是加强传染病疫情防控管理。建立健全传染疾病（尤其是新冠肺炎、病毒性传染病、艾滋病、结核等）防控的管理制度及预案，建立信息共享、部门联动机制，加大传染病预防措施的宣传，加强校园重点部位的环境卫生整治，认真总结新冠肺炎疫情防控工作经验，建立健全传染病疫情防控体系，做到防控到位，处置及时，扎实开展全员健康教育，做好健康干预。
（七）关心师生员工生活，做好信访和矛盾排查调处工作。充分利用校领导接待日、网络平台和书记校长信箱等平台和载体，认真做好信访和矛盾排查工作。积极开展贫困助学、勤工俭学等扶贫帮困活动。
同志们，安全稳定是干好一切工作的前提和基础。今年是全面建成小康社会、实现第一个奋斗目标的决胜之年，是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和教育“十三五”规划收官之年，我们要切实提高政治站位，认真学习习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，深刻认识做好校园安全稳定工作的极端重要性，准确把握安全稳定工作面临的形势和存在的风险，倍加珍惜学校事业发展的大好机遇，倍加珍惜学校安全稳定的大好局面，充分认识到做好安全稳定工作是加强党在学校执政能力、治校治教能力的重要体现，是构建和谐社会、建设平安和谐校园的重要任务，要把师生员工的思想统一到学校党委确定的中心任务、重点工作上来，立足工作基点，下大力气解决好师生切身利益问题，要让校园安全链条上的每一个人都知道该做什么、如何去做，带着感情、带着责任、相互提醒、相互督导，确保校园安全工作事事有人管、事事有人问，共同维护学校安全稳定大局，不断增强师生获得感、幸福感、安全感。
谢谢大家！
